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返乡下乡创业利好政策汇总之四——西南篇

发布时间:2018-08-09 13:42 来源:中青在线 作者:孔媛媛 勾春蕾

    2018年1月17日,国务院常务会议确定,进一步支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业,推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚。

    2018年5月31日,中共中央政治局召开会议,审议了《乡村振兴战略规划(2018~2022年)》。标志乡村振兴这一重大战略全面进入落地实施期。

    本刊将整合全国各地针对返乡创业的利好政策,希望对创业者有所帮助。

    本期整合了西南地区(四川省、重庆市、贵州省、云南省、西藏自治区)返乡利好政策的精华部分,以飨读者。

    ★四川省

    《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》(精选)(发布日期:2015年8月)

    支持各地发展新产业、新业态,

    拓宽农民工和农民企业家返乡创业领域。

    鼓励本地资源嫁接外地市场带动返乡创业。

    借力“互联网+”信息技术发展现代商业,

    对藏族、羌族、彝族等少数民族传统手工艺品、

    民族医药业、民族特需用品

    和地方特色农产品进行挖掘、升级、品牌化。

    引导产业融合发展带动返乡创业。

    充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值,

    发展休闲农业、林下经济和乡村旅游,

    加强藏族、羌族、彝族等特色村镇建设,

    发展民族风情旅游业,

    带动民族地区创业。

    鼓励和扶持利用互联网技术,

    发展农产品销售、商贸流通

    等城乡各类服务业,

    推动线上线下融合发展。

    积极引导农民工和农民企业家

    发展线上“农家乐”等休闲观光农业。

    降低返乡创业门槛。

    简化返乡创业登记方式,

    放宽经营场所登记要求,

    允许“一址多照”、“一照多址”、

    集群注册。

    允许返乡创业者将家庭住所、

    租借房、临时商业用房

    在符合相关要求的前提下

    作为电子商务创业经营场所。

    放宽经营范围,

    凡国家法律法规未禁止的行业和领域,

    一律向返乡农民工和农民企业家开放。

    放宽注册资本登记条件,

    允许农民专业合作社成员

    以土地承包经营权的收益权、

    货币、实物和知识产权作价出资,

    货币出资和非货币出资不受出资比例限制。

    在税费优惠方面,

    持有就业创业证或就业失业登记证的农民工,

    创办个体工商户、个人独资企业的,

    可依法享受税收减免政策;

    符合政策规定条件的,

    可免征教育费附加、

    水利建设基金等政府性基金,

    免收管理类、登记类、

    证照类行政事业性收费。

    各级财政将建立相应的财政支持政策目录,

    保障返乡创业农民工和农民企业家

    享受财政优惠政策的权利;

    对具备各项支农惠农资金、

    支持县域经济发展专项资金等

    其他扶持政策规定条件的,

    要及时纳入扶持范围;

    有条件的地方,

    可对返乡创业农民工和农民企业家

    从事适度规模经营流转土地给予奖补;

    招用就业困难人员的

    按规定给予社会保险补贴和岗位补贴。

    经工商登记注册的网络商户从业人员,

    同等享受各项就业创业扶持政策;

    未经工商登记注册的网络商户从业人员,

    同等享受灵活就业人员扶持政策。

    农民企业家返乡创业,

    同等享受招商引资优惠政策。

    金融服务支持方面,

    要求探索将集体建设用地使用权、土地经营权、

    农村房屋所有权、林权等农村产权,

    纳入农民工创业融资担保抵押范围;

    鼓励金融机构将法律法规不禁止、

    产权归属清晰的各类农村资产

    作为抵押担保品,

    在全省开展农村土地流转收益保证贷款试点;

    鼓励金融机构发放创业担保贷款,

    贷款最高额度不超过10万元,

    期限2年,财政部门按规定贴息;

    贷款期满可展期1年,展期不贴息;

    对返乡创业农民工和农民企业家

    领办的新型农业经营主体,

    属于劳动密集型小企业的,

    可按规定给予最高额度

    不超过200万元的创业担保贷款,

    并给予贷款基准利率50%的财政贴息。

    鼓励返乡农民工和农民企业家入园创业,

    可租用园区内的国有土地和标准厂房,

    也可按弹性年期出让

    或“租让结合、先租后让”的方式用地,

    降低一次性支出成本。

    对入驻园区(孵化基地)的返乡农民工和农民企业家

    提供场地租金等方面的优惠

    和企业指导、跟踪扶持等服务。

    对进入省级小企业示范基地的科技型小微企业,

    给予企业50%的厂房租金补助。

    来源:四川省人民政府门户网站

    ★重庆市

    《重庆市返乡创业重点企业贴息办法》(精选)

    (发布日期:2010年12月)

    重庆市返乡创业重点企业贷款贴息资金

    用于每年批准扶持的

    市级返乡创业重点企业的银行贷款贴息,

    支持市级返乡创业重点企业安置重庆籍农民工,

    促进企业的生产发展和技术改造。

    市级返乡创业重点企业的申报条件为:

    安置重庆籍农民工人数达到100人以上;

    具有独立法人资格,法定代表人为重庆籍居民;

    企业资产状况和银行资信状况良好;

    企业与招用的重庆籍农民工签订

    一年以上的劳动合同(或劳务协议)。

    市级返乡创业重点企业贴息的条件:

    当年在金融机构取得贷款,并按期支付利息;

    企业与招用的重庆籍农民工签订

    一年以上的劳动合同(或劳务协议);

    安置重庆籍农民工人数达到100人以上。

    贴息利率按中国人民银行规定的贷款基准利率执行。

    贴息期限最长不超过一年。

    贴息标准按企业招用重庆籍农民工

    人均贷款额3万元计算贴息额,

    最高不超过60万元。

    实际付息金额小于计算贴息金额的,

    以实际付息额为准。

    贴息资金的计算,

    原则上由企业安置重庆籍农民工人数乘以3万元贷款额,

    再乘以人民银行规定的贷款基准利率。

    来源:重庆市人民政府门户网站

    ★贵州省

    《省人民政府办公厅关于进一步支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》(精选)(发布日期:2017年9月)

    围绕贵州绿色优质农产品“泉涌”行动,

    重点发展规模种养业、特色农业、

    林下经济等农业生产经营模式,

    农产品烘干、贮藏、保鲜、净化、

    分等分级、包装等加工业,

    农资配送、耕地修复治理等生产性服务业,

    休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、

    传统手工艺、文化创意、养生养老

    等生活性服务业以及其它新产业新业态新模式。

    积极搭建农村电商发展平台,

    鼓励开展网上创业,

    促进“黔货出山”“网货下乡”。

    积极创建具有区域特色的

    返乡下乡人员创业创新园区(基地)。

    突出抓好贫困地区创业创新。

    创新金融扶持方式。

    进一步简化市场准入。

    在“五证合一、一照一码”、

    个体工商户“两证整合”改革基础上,

    积极推进“多证合一、一照一码”改革。

    县级人民政府要设立“绿色通道”,

    为返乡下乡人员创业创新提供便利服务。

    针对创业的各类财政支持政策,

    要向返乡下乡人员创业创新延伸覆盖。

    对返乡下乡人员创办的农民合作社、

    家庭农场、农业企业等新型农业经营主体,

    落实税收减免政策。

    《“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划》(精选)

    (发布日期:2015年10月)

    鼓励已经成功创业的农民工,

    把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。

    支持小门面、小作坊提质升级,

    支持返乡农民工创办企业升级改造,

    支持民族民间特色工艺品产业化建设

    及万户小老板工程等项目,

    形成一批具有贵州特色的企业和品牌。

    进产业融合发展带动返乡创业就业。

    鼓励依托乡村旅游、休闲农业、林下经济,

    推动茶叶制品、果蔬食品、软饮料、

    乳制品等特色食品加工业发展。

    围绕美丽乡村、小城镇建设

    和少数民族特色村镇的建设发展,

    带动创业就业。

    积极引导返乡农民工立足本地农业资源,

    创办农民合作社、家庭农场、

    农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,

    大力发展茶叶、中药材、辣椒等

    特色优势产业农产品加工企业。

    鼓励返乡农民工参与农村电子商务发展,

    利用贵州电子商务云平台(那家网)、

    淘宝网(村淘网)、京东商城、

    苏宁易购等知名第三方平台,

    与农业产业化基地、农产品营销大户

    和农副产品批发市场、大型超市、

    大型餐饮连锁企业对接,

    开设店铺,推动“贵货出山”。

    支持返乡农民工创办农产品电子商务企业、

    开设网店、成为村淘合伙人和店铺小二。

    打造农业全产业链、全要素、全覆盖的

    新型电子商务服务体系。

    打造“为农网”综合电商平台,

    为返乡农民工提供免费上网开店销售、

    免费运营管理等服务。

    紧密结合返乡农民工创业特点和需求,

    整合现有培训资源,

    开展创业意识教育、创业项目指导

    和企业经营管理等创业培训。

    农民工返乡创办企业,

    吸纳失业人员、安置残疾人的,

    按照国家规定享受税收优惠政策。

    农民工创办的企业招用就业困难人员,

    与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的,

    按其为就业困难人员实际缴纳的

    基本养老保险费、基本医疗保险费

    和失业保险费的2/3给予补贴。

    农民工自主创业并带动就业,

    连续正常经营1年以上的,

    给予3500元一次性创业补贴;

    创业经营场所符合规划、安全和环保要求的,

    每月按300元标准给予经营场所租金补贴,

    对实际月租金低于300元的,

    据实补贴,补贴期限最长不超过3年。

    建设一批“众创空间”推动农民工返乡创业,

    省应用技术研究与开发资金以财政后补助方式

    对服务于众创空间的平台资源和服务要素,

    按服务数量和质量给予5万~20万元补助。

    认定的众创空间(新型孵化器)

    纳入省级科技企业孵化器管理,

    给予每个企业100万元能力建设支持。

    对获得国家认定支持的众创空间,

    按最高不超过国家支持额度的50%给予匹配支持。

    来源:贵州省人民政府门户网站

    ★云南省

    《云南省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》(精选)(发布日期:2017年5月)

    突出重点领域。

    鼓励和引导结合自身优势和特长,

    根据市场需求和我省的资源禀赋,

    利用新理念、新技术和新渠道,

    开发农业农村资源,

    发展高原特色现代农业,

    繁荣农村经济,

    重点发展规模种养业、特色农业、

    设施农业、林下经济、

    庭院经济等农业生产经营模式;

    烘干、贮藏、保鲜、净化、

    分等分级包装等农产品加工业;

    农资配送、耕地修复治理、

    病虫害防治、农机作业服务、

    农产品流通、农业废弃物处理、

    农业信息咨询等生产性服务业;

    休闲农业和乡村旅游、

    民族风情旅游、传统手工艺、

    文化创意、养生养老、

    中央厨房、农村绿化美化、

    农村物业管理等生活性服务业,

    以及其他新产业新业态新模式。

    鼓励和引导按照法律法规和政策规定,

    采取承包、租赁、入股、合作等多种形式,

    创办领办家庭农场林场牧场、

    农民合作社、农业企业、

    农业社会化服务组织等新型农业经营主体。

    通过发展农村电商平台,

    利用互联网思维和技术,

    实施“互联网+”现代农业行动,

    开展网上创业。

    以农牧(农林、农渔)结合、

    循环发展为导向,

    发展优质高效绿色农业。

    实行产加销一体化运作,

    延长农业产业链条。

    推进农业与旅游、教育、文化、

    健康养老等产业深度融合,

    提升农业价值链。

    引导返乡下乡人员创业创新

    向特色小城镇和产业园区等集中,

    培育产业集群和产业融合先导区。

    简化市场准入。

    改善金融服务,解决创业创新融资难。

    鼓励各地因地制宜开展地方特色优势农产品保险,

    探索扩大咖啡、苹果种植保险试点范围,

    采取财政保费补贴等方式,

    探索开展茶叶、特色水果、

    花卉等高原特色农产品保险试点。

    鼓励保险公司创新保险产品和服务,

    开发农产品价格指数保险、

    气象指数保险、收入保险、

    “保险+期货”等新型保险产品,

    不断丰富农业保险风险管理工具。

    加快将现有财政政策措施

    向返乡下乡人员创业创新拓展,

    将符合条件的返乡下乡人员创业创新项目

    纳入强农惠农富农政策范围。

    落实各项就业创业补贴补助政策,

    符合条件的返乡下乡人员创业创新项目(人员),

    可按照有关规定享受各类补贴;

    各种人员创业的财政支持政策,

    要向返乡下乡人员创业创新延伸覆盖。

    返乡下乡人员利用森林景观、

    林中空地和林木开展森林生态乡村旅游、

    种养殖和林下资源开发等不改变林地用途的,

    无需办理使用林地审核批准手续;

    返乡下乡人员和当地农民合作

    改建自住房需少量占用林地的,

    可按照农村居民宅基地标准建房

    办理林地使用手续

    和免缴森林植被恢复费。

    对返乡下乡人员发展农业、

    林木培育和种植、畜牧业、

    渔业生产、农业排灌用电

    以及农业服务业中的农产品初加工用电,

    包括对各种农产品进行加工包装

    以供应初级市场的用电,

    均执行农业生产电价。

    开展创业培训,提高创业创新能力。

    完善社会保障,解决创业创新后顾之忧。

    强化信息技术支撑,服务创业创新。

    创建创业园区,搭建创业创新平台。

    来源:云南省人民政府门户网站

    《云南:每人最高1300元创业培训补贴支持农民工返乡创业》(发布日期: 2016年3月)

    云南将打造10个以上农民工返乡创业园,

    被评为省级示范园的,

    省财政将给予100万元的资金扶持。

    农民工参加创业培训可享受

    最高1300元的创业培训补贴。

    来源:中青在线

    ★西藏自治区

    《西藏自治区人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农牧区一二三产业融合发展的实施意见》(精选)(发布日期:2017年12月)

    鼓励参与高原特色农畜产品生产基地建设。

    大力发展休闲农业、

    乡村旅游和民族手工艺、旅游产品,

    打造乡村旅游景区景点、森林公园、

    森林(花卉)专类公园、

    休闲农庄、特色小镇,

    推进美丽西藏建设。

    鼓励和引导返乡下乡人员

    创办或领办农畜产品加工企业、

    家庭农(牧、林)场、农牧民合作社

    和农牧业社会化服务组织

    等新型农牧业经营主体,

    发展合作制、股份制等创业创新共同体。

    鼓励积累了一定资金、技术、

    管理经验和销售渠道的返乡下乡人员,

    发展特色店、连锁店、品牌店。

    支持和鼓励各地依托现有中高等院校、

    开发区、特色小镇、产业园区和专业市场、

    农牧民合作社、规模种养基地等,

    建设创业园、产业孵化园(基地),

    并制定优惠政策引导返乡下乡人员到园区创业。

    推进农牧业绿色发展,

    推广和使用先进适用技术、现代物质装备,

    促进农牧业资源利用节约化、

    生产过程清洁化、

    产业链条生态化、

    废弃物利用资源化。

    为传统农牧业产业发展注入

    现代科技、经营、管理要素,

    推进农牧业与旅游、教育、

    文化、健康养老等产业深度融合。

    鼓励返乡下乡人员发展电子商务,

    推动农畜产品网上营销,

    开展网上代购代销服务和代加工业务。

    放宽注册资本登记条件,

    允许合作社成员以货币、实物、知识产权

    和土地承包经营权的收益权作价出资,

    货币出资和非货币出资不受出资比例限制。

    改善金融服务。

    加大创业担保贷款投放力度。

    加强财政支持。

    各类财政支持项目和涉农产业基金,

    要将符合条件的返乡下乡人员纳入扶持范围。

    鼓励返乡下乡人员依法使用农村集体土地。

    在符合宅基地管理规定和相关规划的前提下,

    允许返乡下乡人员和当地农牧民合作改建自住房。

    支持返乡下乡人员与农牧区集体经济组织

    共建农畜产品流通设施和电商平台。

    返乡下乡人员发展农林牧渔业和产品初加工、

    乡村旅游及商贸经营用电,

    执行农业生产电价。

    实施农民工返乡创业培训五年行动计划

    和新型职业农民培育工程、

    青年创业致富“领头雁”计划、

    贫困村创业致富带头人培训工程,

    开展农牧区妇女创业创新培训。

    强化社会保障。

    提升公共服务能力。

    强化信息技术支撑。

    推进“互联网+”政务服务、

    益民服务、远程医疗、

    普惠金融等向农牧区延伸。

    支持电信企业改善县乡互联网和移动互联网服务,

    加强交通物流等基础设施建设,

    畅通农畜产品进城与工业品下乡的双向流通渠道。

    来源:西藏自治区人民政府门户网站

【编辑:于璧嘉】
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