返乡下乡创业利好政策汇总之二——华北篇
2018年1月17日,国务院常务会议确定,进一步支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业,推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚。

2018-07-19

    2018年1月17日,国务院常务会议确定,进一步支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业,推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚。

    2018年5月31日,中共中央政治局召开会议,审议了《乡村振兴战略规划(2018~2022年)》。标志乡村振兴这一重大战略全面进入落地实施期。

    本刊将整合全国各地针对返乡创业的利好政策,希望对创业者有所帮助。

    ★北京

    《平谷区2018年青年返乡创新创业(农业)奖励政策》(节选)

    (发布日期:2018年3月22日)

    返乡创新创业的平谷籍大中专毕业生及转业、退役士兵,

    年龄在35(含)周岁以下,

    本年度工商注册创办涉农电商(销售额200万以上)、

    农业产前产中产后服务(服务对象50户以上)等企业(合作社)

    或流转土地创办规模农场(果品、蔬菜种植规模50亩以上),

    返乡青年是所创办企业(合作社)法人代表,

    依法正常开展业务活动,

    一次性奖励创业补贴5~20万元。

    来源:北京市人民政府网站

    ★天津

    《天津市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(节选)

    (发布日期:2017年8月12日)

    支持劳动密集型产业发展,

    降低实体经济成本,

    推进传统产业绿色改造。

    大力推动农村电子商务发展。

    依托邮政、物流、快递、供销、商贸等企业

    建设区级电商仓储配送中心

    和覆盖区、乡、村三级的物流配送体系,

    增强电商物流业就业吸纳能力。

    落实小微企业降税减负等一系列扶持政策和清理规范涉企收费政策,

    增强小微企业吸纳就业的能力。

    对按月纳税、月销售额不超过3万元(含3万元,下同)

    和按季纳税、季度销售额不超过9万元的增值税小规模纳税人,

    免征增值税。

    对年应纳税所得额在50万元以下的小型微利企业,

    其所得减按50%计入应纳税所得额,

    按20%的税率缴纳企业所得税。

    加快小微企业创业创新示范基地建设,

    “十三五”期间,每年重点培育支持10个示范基地。

    加大科研基础设施、大型科研仪器向小微企业开放力度,

    为小微企业产品研发、试制提供支持。

    建设面向海内外的科技成果转化线上线下交易平台,

    引进培育一批国际知名技术转移服务机构和专业技术经纪人队伍,

    积极打造科技成果产业化示范企业,

    推动高校、科研院所科技成果向小微企业转移转化。

    鼓励创业创新发展的财务、信贷等优惠政策面向新兴业态企业开放。

    鼓励创业型企业债务融资。

    进一步优化登记流程,

    升级数据共享机制,

    完善配套措施,

    全面实施企业“五证合一、一照一码”;

    向新开业个体工商户发放加载统一社会信用代码的营业执照,

    实施个体工商户“两证整合”;

    探索实施“多证合一”制度。

    加快创业孵化基地、众创空间等建设,

    大力发展大学生创业孵化基地,

    根据吸纳大学生创业企业户数和带动就业人数,

    给予资金支持。

    各区可根据创业孵化基地入驻实体数量和孵化效果,

    给予一定奖补。

    在政策规定的期限内,

    对持《就业创业证》或《就业失业登记证》的人员从事个体经营的,

    在3年内按定额依次扣减其当年实际应缴纳的相关税费和个人所得税。

    定额标准为每户每年8000元,

    最高可上浮20%。

    对自主就业退役士兵从事个体经营的,

    落实创业担保贷款政策,

    鼓励金融机构和担保机构依托信用信息,

    科学评估创业者还款能力,

    改进风险防控,

    降低反担保要求,

    健全代偿机制,

    推行信贷尽职免责制度。

    将面向个人的创业担保贷款期限由2年延长至3年,

    将现行适用于劳动密集型小企业的小额担保贷款政策

    扩大到所有符合条件的小微企业,

    贷款额度最高不超过200万元。

    鼓励与引导高校毕业生到城乡基层、

    艰苦偏远地区、中小微企业就业创业,

    对留学人员来津创办企业的,

    按规定享受创业培训、创业担保贷款、

    房租补贴、社保补贴、岗位补贴等大学生创业政策。

    留学人员以知识产权等无形资产入股方式来津创办企业的,

    经相关机构评估后,其知识产权等无形资产

    按评估价值计入公司注册资本实缴额。

    加大对企业急需的技能型人才的引进力度,

    不断提高普通高校毕业生、职业院校毕业生和技术工人的城镇落户率,

    吸引更多人才回流,投身创业创新。

    鼓励和支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业,

    培育一批返乡下乡人员创业创新示范园区和基地,

    对农民工返乡创业,依法办理工商登记注册的,

    可按规定享受小微企业扶持政策,

    对吸纳贫困家庭劳动力就业并稳定就业 1 年以上的,

    酌情给予一定奖补。

    来源:天津市人民政府网

    ★河北省

    《河北省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》(节选)

    (发布日期:2017年10月13日)

    引导返乡下乡人员创办或领办农业企业、

    农民合作社、家庭农场、托管服务组织等,

    开展农业适度规模经营。

    对返乡下乡人员创办的示范家庭农场、领办的示范合作社,

    加大扶持力度。

    鼓励已经成功创业的返乡下乡人员

    充分挖掘和利用家乡资源和要素方面的比较优势,

    把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。

    鼓励积累了一定资金、技术和管理经验的返乡下乡人员,

    顺应家乡消费结构、产业结构升级的市场需求,

    把小门面、小作坊升级为特色店、连锁店、品牌店。

    支持各地在承接产业转移、推进产业升级过程中,

    大力发展相关配套产业,

    带动返乡下乡人员创业创新。

    整合创建一批具有区域特色的农村创业创新园区(基地),

    鼓励农村创业创新园区(基地)加快与互联网融合创新,

    鼓励各类线上虚拟众创空间发展,

    为返乡下乡创业人员提供

    跨行业、跨学科、跨地域的线上交流和资源连接服务。

    面向返乡下乡人员开展信息化能力培训,

    提升利用计算机和手机提供生产信息、

    获取市场信息、开展网络营销、进行在线支付、

    实现智能生产、实行远程管理等能力。

    依托“信息进村入户试点工作”等搭建网络服务平台,

    打造线上线下相结合的创业创新载体,

    支持返乡下乡人员依托网络平台发展电子商务。

    支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、

    云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。

    举办全省首届返乡下乡人员创新创业大赛,

    搭建创业者交流平台,

    激发返乡下乡人员创新创业精神,

    吸纳优秀创新创业人才。

    从有经验和行业资源的企业家、职业经理人、

    电商辅导员、天使投资人、创业带头人和科研院所专家中,

    筛选培养一批创业辅导师,

    建立一支高素质的创业导师队伍。

    推动社会公共众扶,

    鼓励行业协会、产业联盟等行业组织和第三方服务机构

    加强对返乡下乡创办企业、农民合作社等创业人员的支持。

    落实注册资本认缴登记和“先照后证”改革,

    在“五证合一”登记制度改革的基础上,

    深入推进“多证合一、一照一码”登记制度改革。

    进一步放宽住所(经营场所)登记条件,

    实行住所申报登记制。

    进一步优化办税服务,

    规范和优化减免流程。

    县(市、区)政府要设立“绿色通道”,

    为返乡下乡人员创业创新提供便利服务,

    对进入创业园区的提供有针对性的

    创业辅导、政策咨询、集中办理证照等服务。

    对返乡下乡人员创办各类企业和个体工商户,

    免收工商注册登记费等行政事业性收费。

    鼓励金融机构创新金融产品,

    改善金融服务,

    开发符合返乡下乡人员创业创新需求的信贷产品和服务模式。

    采取财政贴息、融资担保、

    “政银保”合作、增信等综合措施,

    努力解决返乡下乡人员创业创新融资难问题。

    各类财政支农项目和产业基金,

    将符合条件的返乡下乡人员纳入扶持范围,

    采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式予以积极支持。

    各类创业财政支持政策,

    要向返乡下乡人员创业创新延伸覆盖。

    实施大学生科技创新创业资助政策,

    省级安排大学生科技创新创业资助资金,

    用于资助大学生在大学生创业创新试点市众创空间中开展的创业创新项目,

    探索向返乡下乡人员创新创业人员延伸覆盖。

    结合支持战略性新兴产业发展、

    支持工业转型升级、

    支持中小企业发展等资金政策,

    对涉及返乡下乡创业人员的项目予以支持。

    把返乡下乡人员发展农业适度规模经营所需贷款

    纳入我省农业信贷担保体系。

    对符合创业担保贷款条件的可给予个人最高10万元、

    合伙创业最高40万元的创业担保贷款额度,

    财政部门按照规定的贴息标准予以贴息。

    切实落实返乡下乡人员创业创新的定向减税和普遍性降税政策。

    在符合土地利用总体规划的前提下,

    通过调整存量土地资源,

    缓解返乡下乡人员创业创新用地难问题。

    支持返乡下乡人员按照相关用地政策,

    开展设施农业建设和经营。

    鼓励返乡下乡人员依法

    以入股、合作、租赁等形式

    使用农村集体土地发展农业产业,

    依法使用农村集体建设用地开展创业创新。

    支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐。

    在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,

    允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。

    支持返乡下乡人员与农村集体经济组织

    共建农业物流仓储等设施。

    鼓励利用“四荒地”等用于返乡下乡人员创业创新。

    返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、

    畜牧业、渔业生产、农业排灌用电

    以及农业服务业中的农产品初加工用电,

    均执行农业生产电价。

    来源:河北省政府门户网站

    ★山西省

    《关于做好当前和今后一段时期创业就业工作的实施意见》(节选)

    (发布日期:2017年12月8日 )

    既注重发展资本、 技术、知识密集型现代装备制造

    和新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略新兴产业,

    又要大力发展研究设计、电子商务、文化旅游、

    健康养老、人力资源、服务外包等现代服务业。

    落实小微企业降税减负、缓缴社会保险费、吸纳就业

    等一系列扶持政策和清理规范涉企收费有关政策。

    推动小微企业创新创业示范基地建设,

    搭建中小企业公共服务平台。

    加大科研基础设施、大型科研仪器向小微企业开放力度,

    鼓励高校、科研院所及企业向小微企业转移科技成果,

    支持小微企业协同创新。

    以新一代信息技术和网络技术为支撑,

    加强技术集成和商业模式创新,

    推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展。

    符合条件的新兴业态企业均可享受相关财政、信贷等优惠政策。

    实行企业“多证合一”改革,

    对市场主体住所(经营场所)登记实行申报登记制。

    进一步减少审批事项,

    规范改进审批行为。

    加快创业孵化基地、众创空间、

    小微企业创业创新基地等建设,

    为创业者提供指导服务和政策扶持。

    对高校毕业生、就业困难人员首次创办小微企业

    或从事个体经营带动3人以上就业,

    并正常经营1年以上的,

    根据其带动就业人数

    按每人不超过1000元的标准

    给予一次性创业就业补助。

    鼓励金融机构和担保机构依托信用信息,

    科学评估创业者还款能力,

    改进风险防控,降低反担保要求,

    健全代偿机制,推行信贷尽职免责制度。

    促进天使投资、创业投资、互联网金融等规范发展,

    灵活高效满足创业融资需求。

    各市可通过财政出资引导社会资本投入,

    设立高校毕业生就业创业基金,

    为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。

    《山西省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》(节选)

    (发布日期 2015年12月3日 )

    围绕我省“六大发展”,

    鼓励支持具备一定资金、技术

    和管理经验的农民工等人员

    根据需求创业兴业,

    大力开发相关配套产业,

    拓展空间,带动就近就地就业。

    加快发展农村电商,

    把电子商务作为农业农村创业的重要方向,

    针对我省农产品“特、专、优”等特点,

    鼓励返乡人员大力发展贯穿农产品

    加工、销售、配送环节的各类电子商务创业项目。

    要积极构建集物流、信息流、

    资金流为一体的农产品电子商务支撑体系,

    为返乡创业提供各项服务。

    对农民工等返乡人员参与

    农村基础设施建设以及投身电子商务创业的,

    按规定享受相关扶持政策。

    积极发展具有区域特色的休闲农业、

    林下经济和乡村旅游创业项目。

    围绕文化旅游附属产品、小杂粮等农业主导产品

    和农产品特色品牌等开辟返乡创业新空间。

    积极培育共创农民合作社、家庭农场、

    农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体,

    带动更多劳动力创业就业。

    吸引返乡创业人员积极参与转化农业科技成果创新创业,

    帮助返乡创业人员解决生产营销等环节中面临的各类技术性难题,

    实现返乡创业与万众创新有序对接、联动发展。

    依托现有资源整合建设创业孵化基地和创业园区。

    金融部门应加大对农民工返乡创业园区建设的金融支持。

    适当放宽返乡创业园区用水用电用地标准,

    吸引更多返乡人员入园创业。

    加大农民工等人员返乡创业培训力度。

    对于符合条件的返乡农民工等人员

    参加创业培训要按规定给予财政创业培训补贴。

    根据全省开展农民工等返乡人员创业培训的实际需要,

    适时组织师资培训,

    搭建师资教学交流、切磋学习、研讨提高的平台。

    将返乡农民工等人员纳入公共服务体系,

    充分发挥就业、社保等基层服务平台和小微企业服务站作用,

    为返乡农民工等人员提供创业就业、社会保障等公共服务。

    建立健全公共创业就业服务机制,

    保障农民工等人员与本地户籍人员享有同等创业就业权利,

    免费提供有针对性的创业就业政策法规咨询、

    职业指导、职业介绍等基本公共服务。

    建立返乡创业人员社会兜底保障机制,

    降低创业风险。

    鼓励支持各类社会组织和中介机构

    对返乡创业人员提供创业服务,

    对服务效果明显的,

    通过政府购买服务方式给予一定的创业服务补贴。

    优化返乡创业登记方式,

    简化创业住所(经营场所)登记手续,

    落实“一址多照”、集群注册等住所登记制度。

    农民工等人员返乡创业,符合条件的,

    按规定享受减征企业所得税和免征增值税、

    营业税教育费附加、地方教育费附加、水利建设基金、

    文化事业建设费、残疾人就业保证金等税费,

    减免及降低失业保险费率政策。

    鼓励返乡创业人员参与建设或承担公共服务项目,

    支持返乡人员创设的企业参加政府采购。

    将返乡创业纳入社会信用体系,

    建立健全返乡创业市场交易规则和服务监管机制,

    推进公共管理水平提升和交易成本下降。

    对返乡农民工等人员创办的新型农业经营主体,

    符合农业补贴政策支持条件的,

    按规定同等享受相应的政策支持。

    对农民工等人员返乡创办企业或网络创业,

    符合创业就业政策支持条件的,

    按规定同等享受相应政策支持。

    要将农民工等人员返乡创业项目

    优先纳入全省各类产业发展资金、

    涉农惠农项目资金、

    投资引导资金等扶持范围,

    进一步便捷申请程序,

    简化审批流程,

    并建立健全政策受益人信息联网查验机制。

    各地要将农民工等人员返乡创业项目

    纳入当地创业工作重点支持范围,

    足额安排创业就业资金。

    各地要引导和支持各类创业投资基金

    加大对农民工等人员返乡创业初创期、早中期的扶持力度。

    对农民工等人员返乡创业的,

    要纳入政府创业担保贷款范围,

    按规定给予财政贴息支持。

    针对农民工等人员返乡创业的实际和特点,

    扩大信用担保人和抵(质)押物范围,

    依托创业园区、创业孵化基地、

    农村合作社等创业服务平台,

    推广联保互保等担保模式。

    各地要加大创业贷款担保基金投入,

    对返乡创业的创业贷款项目给予重点支持,

    要设立专门的创业贷款中心和创业贷款公司,

    降低担保门槛,简化贷款手续,

    为各类创业人员提供融资服务。

    各县(市、区)要积极推行“先贷后补”工作模式,

    促进创业贷款贴息政策的落实,

    对返乡创业人员从金融机构申请到创业扶持贷款的,

    可按创业担保贷款政策规定额度和比例予以贴息。

    来源:山西省人民政府门户网站

    ★内蒙古自治区

    《内蒙古自治区创业担保贷款实施办法》(节选)

    (发布时间:2017年6月14日)

    进一步调整扩大创业担保贷款对象范围,

    新增城镇登记失业人员、

    就业困难人员(含残疾人)、

    复员转业退役军人、

    刑满释放人员、

    高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、

    化解过剩产能职工和失业人员、

    返乡创业农牧民工、

    网络商户、建档立卡贫困人口等

    均可申请创业担保贷款。

    各经办金融机构对符合条件的个人

    发放的创业担保贷款最高额度为10万元;

    对符合条件的合伙创业或者组织起来共同创业的借款人,

    贷款额度可以适当提高。

    经办金融机构根据企业实际招用人数

    合理确定小微企业创业担保贷款额度,

    最高不超过200万元;

    面向个人发放的创业担保贷款期限最长不超过3年。

    《内蒙古自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业意见的通知》(节选)

    (成文日期:2015年8月31日)

    将返乡农牧民工、大学生和退役士兵等人员

    纳入创业担保贷款政策扶持范围,

    支持返乡创业人员依托区位优势,

    大力发展特色种养业、绿色农畜产品加工业、

    农村牧区服务业以及具有历史、地域

    和民族特色的休闲农庄、牧场、渔村等休闲农牧旅游业。

    将返乡创业人员创新创业纳入自治区创业园

    和创业孵化基地“以奖代补”项目扶持范围,

    支持返乡创业人员创业园和创业孵化基地建设,

    对入住创业孵化园区的返乡创业人员,

    在孵化期内可减免租金、物业费、水电费、取暖费等相关费用。

    鼓励返乡农牧民工等人员从事电子商务创业,

    架设农畜产品从产地到市场的“直通车”。

    将返乡创业人员创业纳入自治区公共就业创业服务体系建设总体规划,

    完善旗县(市、区)、苏木乡镇、嘎查村农牧民工创业三级就业创业服务功能。

    加强对返乡创业人员的信息服务,

    建立创业信息发布平台,

    及时公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南,

    发布法律、法规、政策和各类市场信息,

    为返乡创业人员提供法律援助、创业信息、信息咨询等服务。

    来源:内蒙古自治区政府门户网站

    视觉中国供图、中国青年报·中青在线出品