返乡下乡创业利好政策汇总之一——全国篇
本刊将整合全国各地针对返乡创业的利好政策,希望对创业者有所帮助。

2018-07-09
中青在线

    2018年1月17日,国务院常务会议确定,进一步支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业,推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚。

    2018年5月31日,中共中央政治局召开会议,审议了《乡村振兴战略规划(2018~2022年)》。标志乡村振兴这一重大战略全面进入落地实施期。

    本刊将整合全国各地针对返乡创业的利好政策,希望对创业者有所帮助。

    国务院确定进一步支持返乡下乡创业措施

    1月17日,国务院召开常务会议,确定进一步支持返乡下乡创业的措施,激活农村资源要素促进乡村振兴。

    一是加大政策支持

    返乡下乡创业者在创业扶持政策上与当地劳动者同享。

    首次创业、正常经营1年以上的纳入一次性创业补贴支持范围。

    对回迁或购置生产设备的、返乡下乡创业企业,有条件的地方可给予一定补贴。

    二是强化融资服务和场地扶持

    完善创业担保政策,将“政府+银行+保险”融资模式,推广到返乡下乡创业企业。

    村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标,优先用于返乡下乡创业。

    允许利用宅基地、建设生产用房,创办小型加工项目。

    三是加强培训服务

    在农村社区推广政务服务,网上办理、全程帮办。

    实施返乡下乡创业培训专项行动,使有意愿的创业者,都能接受一次。

    主要由中央和省级财政补贴的创业培训。

    四是实施引才回乡工程

    激励和吸引专家学者、技能人才等回乡服务。

    鼓励工商资本参与扶持返乡下乡创业。

    五是建立创业风险防范机制

    鼓励开发相关保险产品,按规定将返乡下乡创业人员。

    纳入就业援助、社会保险和救助体系,使返乡下乡创业有后盾、能致富。

    国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新的意见(节选)

    (发布时间:2016.11.30 )

    一、简化市场准入

    大力推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。

    支持各地放宽住所(经营场所)登记条件。

    县级人民政府要设立“绿色通道”,提供便利服务。

    对返乡下乡人员创业创新,免收登记类、证照类等行政事业性收费。

    二、改善金融服务

    采取财政贴息、融资担保、扩大抵押物范围等综合措施,努力解决融资难问题。

    鼓励银行业金融机构探索动产和不动产抵押贷款业务,提升返乡下乡人员金融服务可获得性。

    加大对农业保险产品的开发和推广力度,鼓励有条件的地方探索开展各类保险创新试点,满足返乡下乡人员的风险保障需求。

    三、加大财政支持力度

    将符合条件的返乡下乡人员创业创新项目,纳入强农惠农富农政策范围。

    各类财政支农项目和产业基金,要将符合条件的返乡下乡人员纳入扶持范围,

    采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式予以积极支持。

    各类人员创业的财政支持政策,要向返乡下乡人员创业创新延伸覆盖。

    把返乡下乡人员开展农业适度规模经营,所需贷款纳入全国农业信贷担保体系。切实落实好定向减税和普遍性降费政策。

    四、落实用地用电支持措施

    支持返乡下乡人员按照相关用地政策,开展设施农业建设和经营。

    落实现代农业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游等用地政策。

    鼓励依法以入股、合作、租赁等形式,使用农村集体土地发展农业产业,

    依法使用农村集体建设用地开展创业创新。

    支持依托自有和闲置农房院落发展农家乐。在符合相关规定和规划的前提下,

    允许和当地农民合作改建自住房。

    支持与农村集体经济组织,共建农业物流仓储等设施。

    鼓励利用“四荒地”、废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等,用于返乡下乡人员创业创新。

    用电均执行农业生产电价。

    五、开展创业培训

    建立返乡下乡人员信息库,有针对性地确定培训项目,实施精准培训,提升其创业能力。

    鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持建立创业创新实训基地。

    六、完善社会保障政策

    可在创业地按相关规定参加各项社会保险,有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。

    对初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。

    七、强化信息技术支撑

    支持返乡下乡人员投资入股,参与信息进村入户工程建设和运营。鼓励各类电信运营商、电商等企业,面向返乡下乡人员开发信息应用软件,

    开展农业生产技术培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务,

    推介优质农产品,组织开展网络营销。

    通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策,支持利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。

    八、创建创业园区(基地)

    整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区(基地),建立开放式服务窗口,形成合力。

    支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式,创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园(基地),有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园(基地)创业给予租金补贴。

    来源:新华网、中国政府网

    资料整理:孔媛媛

    文字编辑:勾春蕾

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