社会办医迎政策利好 全科诊所为重点方向

　　【财新网】（记者刘佳英）在公立医院改革全面铺开之时，民间办医亦被委以重任。5月23日，国务院办公厅发布了支持社会力量办医的意见，指明了鼓励社会力量办医的重点方向，包括运营高水平的全科诊所，打造骨科、肿瘤、精神、康复、护理等专科细分领域的医疗集等。

　　根据国务院办公厅发布的《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》（下称《意见》），医改核心仍是“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”，但在这一领域要适当引入竞争机制，同时促进非基本医疗卫生服务领域的市场活力，以满足公众多样化、个性化的健康需求。

　　引入竞争、增加活力的关键即在于支持社会力量办医。《意见》表示，为利用全社会资源补齐当下医疗事业发展短板，政府允许公立医院与社会力量合作，举办新的非营利性医疗机构，并对社会办医疗机构在准入、执业、监管等方面，做到与公立医疗机构一视同仁。

　　而在此之前，许多有志于自建诊所的医生，以及投身医疗领域的社会资本，常常会感受到“玻璃门”“弹簧门”的阻碍。有些社会办医疗机构开业前，迟迟难以获得主管部门许可，开业后又可能因难以获得医保定点资质，长期收不抵支。

　　因此在市场准入方面，《意见》特别提出，凡符合医疗机构设置规划、大型医用设备配置规划等条件和准入资质的，各地不得以任何理由限制社会力量办医。举办个体诊所不受规划布局限制，而社会办医疗机构配置大型医用设备也可合理放宽规划预留空间。

　　社会办非营利医疗机构的保险支持问题也有望解决。《意见》表示，社会办医疗机构在医保定点服务协议中，可享有与公立医疗机构同等的程序、时限、标准等待遇，被纳入基本医保定点范围。而在基本医保之外，政府支持商业保险机构和医疗机构共同开发针对特需医疗、创新疗法、利用高值医疗器械的保险产品。

　　除提出消除社会办医的体制机制障碍外，《意见》还指明了政府支持社会力量办医的重点领域。其中包括高水平的全科诊所，肿瘤、精神、医疗美容等专科医疗集团，以及医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应等专业机构，这或将成为社会力量办医的市场机会。

　　而医生集团等新兴业态也在政府的“支持”范围内。根据《意见》，政府支持社会办医疗机构加强资本与品牌、管理的协同，探索委托知名品牌医疗实体、医院管理公司、医生集团开展经营管理，形成规模化的医疗集团。