双创能给城市转型多大的想象空间？

　　上海杨浦——中国近代民族工业的摇篮。这里有上海历史最悠久的工厂：133年的杨树浦水厂，103年的杨树浦电厂，93年的杨树浦煤气厂……但从上世纪90年代起，这里的机器不再轰鸣，传统工业开始衰落，杨浦沦为上海的“下只角”。

　　如今的杨浦又是另一种姿态：创新创业的载体从一个地标拓展到四大街区，原先脏乱差的一片老厂房正变成充满活力的创业园。“创业者走在街上，居民们推开窗户，感受到空气中都弥漫着创新因子。”

　　从“工业杨浦”到“创新杨浦”，从上海“下只角”到全国双创示范基地，从发电厂、纺织厂、造船厂全面关停，到类脑智能、太赫兹、精准医疗等新兴产业遍地开花……

　　“创新创业”可以给一个城区转型多大的想象空间？且来上海杨浦看看。

　　盘活旧资源，为双创腾地献智

　　传统工业大潮过后，留下的是一堆烂摊子：破败的厂房、废弃的仓库、锈迹斑斑的机器。经过排摸，杨浦共有土地面积500平方米以上的存量工业仓储用地共670幅，占地约880万平方米。如此庞大的工业遗存该何去何从？

　　拆？它们承载了太多的记忆，是上海工业经济发展的文化积淀，舍不得；留？不但难以融入新的城市氛围，还会增加城市更新的成本和难度，不值得。

　　杨浦的答案是“改”——原第十七棉纺厂旧址改为时尚地标“上海国际时尚中心”；原杨树浦水厂改为“上海自来水展示馆”。

　　如今，杨浦又有了新的创意：城市更新中植入创新创业基因，充分利用这些工业遗存，打造创新创业街区。

　　“思路决定出路，劣势也会变成优势。”杨浦区区长谢坚钢觉得，换个角度，杨浦的废弃老厂房，反而是很多空间狭小的城区羡慕的资源，可以为城市转型提供大量施展拳脚的空间。

　　一直以来，五角场创智天地区域是杨浦、乃至上海的创新创业地标。如今，随着工业用地的盘活，创新创业的载体走出核心地带，从一个地标延伸到四大创新创业街区——创智天地、长阳路、国定东路、环上海理工，形成矩阵式载体空间布局。

　　盘活工业遗存，需要的是智慧。整合区域内丰富的高校资源，靠的则是气魄。

　　对于高校，杨浦有三个“舍得”：舍得腾出最好的土地支持大学就近就地拓展，舍得把好的商业和地产项目让出来建设大学科技园，舍得投入人力、物力整治和美化大学周边环境。这几年，杨浦仅在高校周边环境整治上就投入3亿多元，新增科教用地4000亩。在这里，聚集了复旦、同济等10余所高校，100多家科研院所，仅五角场地区就聚集了上海三分之一的高校本科生、硕士生。

　　立足区域内高校资源，杨浦正在布局“一廊、一圈、一谷、一园”创新创业载体格局。“复旦创新走廊”，将建成产业技术研究院、城市发展研究院和大学生创业联盟、江湾产学研联盟，构建创新资源开放共享机制；“环同济知识经济圈升级版”，将全力推进国际设计一场三期项目建设；“环财大金融谷”，重点聚焦互联网金融产业的人才培训、信用服务和投融资服务体系建设；同时，与上海理工大学共同推进太赫兹国际协同创新研发平台项目，建设“太赫兹工程院和产业园”。杨浦借势建设一批创新中心和创新研究院，布局一批前沿项目和新兴产业。

　　四大创新创业街区，集聚一批国内外有重要影响力的创业创新功能性支撑平台，各类孵化器、加速器、众创空间达到80家左右。

　　以大智慧、大气魄盘活区域既有资源，为创新创业腾地献智，杨浦的工业废墟正渐渐变成创新的热土。

　　集聚新资源，完善创业生态体系

　　双创基因融入城市更新，没有先例可循。杨浦先行先试，吸纳各类创新主体在这里生根发芽。

　　作为上海另一个国家双创示范基地，上海交大虽然不在杨浦，但和复旦、同济等高校一样，前不久与杨浦签约。“高校有科研的基础，杨浦有实践的经验。”借助交大科研平台，软件和信息服务业、新材料、新能源、智能制造等产业将有望在杨浦落地生根。

　　大学校区、科技园区和公共社区，是杨浦创新创业的主体，但“性格”迥异，各自为政，如何让它们劲往一处使？杨浦在全国率先“三区融合、联动发展”的理念，“三区联动”，将三者拧成一股绳，成为推动创新创业和城市更新的强大合力。

　　“杨浦建设国家双创示范基地，不能满足于戴帽子、挂牌子，要做强‘里子’”。何为“里子”？在杨浦区委书记李跃旗看来，就是转换政府服务模式，将“管理”变成“服务”。

　　今年10月中旬，由杨浦和上海双创投资中心发起、吸引社会资本共同设立的上海双创孵化母基金正式成立，规模达20亿元。设立双创母基金，一是能撬动社会资本进入双创领域，产生放大效应；二是把资金交给优秀的市场化管理团队，开展专业化投资。

　　活用社会资源，注入市场活力，让专业的人做专业的事。政府摆脱“管家婆”身份，以大胸襟谋篇布局。“创业前—创业苗圃—孵化器—加速器”创业创新服务链在这里形成，杨浦还率先实施“政府引导市场主导 专业化运作”科技金融服务模式。

　　未来3至5年，杨浦将破解一批制度障碍和机制瓶颈，围绕科技成果产业化机制不顺畅、投融资体制不完善、收益分配和激励机制不合理、创业创新人才制度不健全等瓶颈问题，研究探索鼓励创业创新的支持政策，形成区域性的创业创新的制度体系和经验。

　　城市更新政策促进科技创新，创新创业基因融入城市更新。在这场充满创意的革新中，曾经“锈迹斑斑”的杨浦正在焕发新的光亮。