政协委员为构建特色“双创”生态系统出谋划策

    城西科创园，梦想小镇，云栖小镇，浙大科技园，滨江高新技术园……现在的杭州，到处都能发现创业者们奋斗的身影；

    互联网＋、云计算、大数据……围绕这些万众创新的关键词语，杭州这座城市正张扬着钱塘江“弄潮儿”的闯劲和“杭铁头”的韧劲。

    如何让更多创新创业梦想在天堂杭州成功落地？

    这是近年来市政协委员们关注的一个焦点。委员们认为，杭州要想成为中国“硅谷”，成为创新创业精神的良好栖息地，首先需要形成一个良性循环的创新创业生态圈作为支持。

    民盟杭州市委会在认真学习借鉴上海张江、武汉东湖、深圳国家自主创新示范区的基础之上，提出了“以《杭州市自主创新示范区建设方案》为依据，建立工作协调机制和监督机制，在政策层面促进和引导企业、大众参与双创活动，增强全市双创氛围，激发创新创业大潜力”的建议。

    创新活力之城，是杭州将向G20峰会嘉宾展示的一大方面。民建杭州市委会建议，要利用杭州“创新创业新天堂”的磁场效应，通过成立国际创客空间、共建开放创新实验室、设立国际创客周、举办创新国际交流峰会、举办全球创客大赛等途径和举措，在吸引无数国内外创业者目光的同时，有效推动杭州创客以城市官方身份迈向国际，拥抱世界经济。

    “创造包容和鼓励女性创业的社会环境，引导全社会用欣赏和包容的眼光看待女性创业者，鼓励媒体去发现女性创业明星。”民进杭州市委会认为，互联网经济中，杭州女性创业者的数量与质量都领先全国，如淘宝平台上女性创业者比例已超过男性，建议政府为女性创业公司提供必要资金和政策支持，推动形成全社会支持和鼓励女性创业良好氛围。

    “构建双创生态系统，创新突出重点产业，最能体现杭州特色。”民盟杭州市委会建议，要立足杭州产业资源优势，优化空间布局，推进全产业链协同创新，打造综合创新生态体系；要加快以企业为主体的产业技术创新体系建设，建设以平台、人才和知识产权驱动的创新资源集聚机制，帮助企业打造好创新生态系统；要围绕电子商务、安防、大数据、云方向、高端智能制造、通信、信息服务业等杭州具有优势的产业进行布局，支持创新型中小微企业、团队和个人的创新，引导优势企业的技术、服务、生产外包，形成梯次企业集群，完善产业生态圈。

    深化改革破除体制机制障碍

    新办一个企业，办理营业执照还需要多长时间？

    委员建言有一个共识，那就是一切束缚创新创业活力的体制机制障碍都要破除。

    市政协委员、杭州师范大学法学院知识产权研究所所长余永祥“解剖麻雀”，对工商登记制度个例运行情况作了调研。结果显示，改革工商登记制度，推进工商注册制度的便利化，已是势在必行。他建议：取消对合伙企业（包括普通合伙和有限合伙）经营范围有“实业投资”注册资金（本）要求1000万元以上的限制；尽快制定和出台杭州市放宽企业住所（经营场所）登记条件实施细则等等。

    作为首个以城市为单元的深圳国家自主创新示范区，在创新创业道路上已经先行一步。民盟杭州市委会特地选择深圳作为课题调研的主要考察点，详细学习考察深圳关于自主创新方面所制定的政策措施、实施的体制机制和运用的管理模式等方面的经验教训。他们提出的许多建议，与改革“双创”体制机制密切有关，比如创新投入方式，稳步渐进科技体制改革，以“小资本”撬动社会“大资本”；改革科研管理体制、引入市场力量和市场机制，建立无偿和有偿并行的管理机制；开展先行试点，建立科技资源与金融资源有效对接的协同机制，构建可以覆盖科技创新全链条的科技金融支撑体系；深化税收制度改革，加大对创新型企业和团队的税收政策优惠；深化科技经费管理制度改革，促进科技资源开放共享，降低企业和创业者创新成本等等。

    大力发展众创空间打造创新创业生态圈

    杭州目前已是创业圈公认的“中国创业最火热的城市”，众创空间则是其中的催化剂。

    从杭州的文晖街道楼友会咖啡，到余杭的梦想小镇；从萧山区魔豆工坊，到滨江区的海创基地……杭州都在引导和鼓励专业园区、商务楼宇盘活空间资源建设众创空间。众创空间的“杭州模式”，也得到了国家科技部、浙江省、杭州市及众多科技孵化器、创投机构的认可和赞赏，成为众创空间建设新样板。

    有关数据表明，杭州目前已有众创空间近百家，其中青创迭代空间、浙大e-works、贝壳社、楼友会等14家被国家科技部纳入国家孵化器管理体系之中，市级认定的众创空间也有17家。众创空间总面积12.03万平方米，累计入驻团队（项目）1430个，注册企业938家，注册资本19.24亿元，吸纳社会就业人数15596人；众创空间已设立或整合的基金98个，资金总规模72亿元。

    致公党杭州市委会认为，众创空间的核心功能是孵化服务，必须延伸和拓展众创空间服务链，提高孵化效率。“要完善众创空间生态链。”民建杭州市委会进一步建议，以杭州高新区、未来科技城、海创园等为依托，以云栖小镇、梦想小镇、基金小镇等为基础，以浙江大学、杭州师范大学等在杭高校为智力支撑，借力打造杭州“升级版”众创空间生态链。要采取政府与企业共建的形式，通过众创空间，推动科研成果迅速转化为生产力或商品，将众创空间生态链培育成为高技术综合体。要进一步强化创新创业的时尚引导，营造宽容失败的创业文化，大力打造综合性特色创业服务体系和特色公共服务平台，从资金、信息、人才等多个维度不断提升众创空间服务创新创业活动的综合实力。

    云计算、信息经济、众创空间、创客文化……漫步杭州街头，漫步“云端”，新产业、新文化，让杭州这座古都在新时期展示出“三城一样本”的历史与现实交汇的独特魅力。