大产业小企业“中国制造”面临升级困难

　　5月11日，由中国互联网实验室公布的《中国高科技标准战略研究报告》显示，中国标准战略正面临“大产业小企业”的困境。报告认为，中国许多高科技产业的产量名列世界前列或者世界第一，这些产业的数量多达88个。但是，与这种“大产业”的情况很不对称，中国名列全球前列的大企业还很少，很大部分产量是由中小企

　　业贡献的。作为全球最重要的工业和高科技产品制造基地之一，其中规模比较大的企业很大一部分是外资企业或者合资企业。

　　报告认为，这大大影响了我国标准战略的实行，大产业小企业的不对称将危害中国经济。一方面，在全球化的背景下，中国的低成本优势正在慢慢消失，而由于缺乏技术优势，“在中国制造（MADEINCHINA）”向真正的“中国制造（MADEBYCHINA）”的升级将面临许多困难。

　　2001年，科技部首次从战略高度把技术标准落实到具体的科技工作中，并于2002年上半年，联合信息产业部和国家质量监督检验检疫总局共同发文，启动中国技术标准战略，并同时启动了“重要技术标准研究”等12个重大科技专项。

　　高科技产业做大做强还要靠大企业

　　互联网实验室的专家表示，当前，我国信息产业发展既面临国际产业转移、有利于做大做强的新机遇，又面临发达国家、周边发展中国家和其他行业的多重竞争压力，加快突破核心技术缺乏自主知识产权瓶颈、提升大公司竞争力是我国电子信息产业发展的迫切要求。

　　大企业是建设电子强国的主要载体，信息产业部要求，电子信息大企业要逐步拥有自主知识产权的核心技术，年均专利数超过100项，其中发明专利约占一半。应围绕机构、人员、经费等建立技术创新体系，企业研究开发人员占员工总数比例应超过10％，研发费用占营业收入比例超过6％。每年应有几十甚至上百种新产品投放境内外市场，新产品产值率达到三成左右。同时，注重形成有利于吸引人才、充分发挥人才能动性的创新环境和工作氛围。

　　我国已经开始注意到大行业小企业的不对称。根据信息产业部的计划，未来几年我国将加快建立以大型企业为主体的技术创新体系，涵盖专用材料、专用元器件、专用设备、测试仪器到整机的整个电子信息产业。

　　中国标准战略遭遇知识产权危机

　　中国加入世界贸易组织（WTO）后，根据有关知识产权的TRIPs协议，承认“知识产权是一种私权”，中国和中国企业必须接受TRIPs协议的约束，根据协议规定，保护知识产权最突出的例子就是国产DVD播放机出口自2002年以来不断面临着国外专利收费集团的“挑战”。国外的四家专利收费集团提出向中国DVD收取专利费，四家专利集团每台专利收费合计10美元左右。以飞利浦为首的欧洲制造商也从2002年开始，以我国国产的DVD播放机没有获得知识产权认证为名，通过欧盟成员国海关扣押中国DVD产品，使国产DVD出口陷入了艰难的境地。

　　国家标准化管理委员会下属中国标准化研究院的专家于欣雨介绍说，标准已经成为新竞争的核心稀缺资源和竞争优势的来源。一方面，标准可以成为一种控制产业链，遏制竞争对手的工具，使得先发企业的竞争优势更加明显，后发企业的成长空间更加狭小，成长过程更加艰难。另一方面，标准可以成为利益分配的工具，它使得产业利益分配朝先行的跨国公司倾斜，使用跨国企业的知识产权的成本越来越高昂，后发国家和后发企业的低成本制造优势慢慢消失。正因为这一点，许多跨国企业开始在知识产权授权方面大做文章，从而大大影响中国标准战略。

　　在第三代移动通信技术（3G）中，中国的TD－SCDMA标准已经被国际电联接纳为国际标准。但是，目前国际社会向中国政府施加压力，要求中国政府中立，不支持中国自己的标准。同时，美国高通公司在中国申请600项专利设下拦路虎，中国TD－SCDMA可能难以绕过高通公司的专利阵。中国在无线标准领域的标准WAPI原计划去年6月1日强制实施，但是在以英特尔公司为首的美国商业巨头的反对和布什政府“停止对华芯片销售”的威胁下，被迫无限期推迟实施。

　　标准与专利捆绑不是惟一模式

　　报告认为，从“技术专利化”到“专利标准化”，再到“标准许可化”，这被公认为标准运作的基本模式。中国标准化研究院副院长房庆认为，现在很多标准已经不单单是标准了，而是标准和专利捆绑在了一起。他认为，私有性的专利要进入公有性的标准，会使得标准具有强制性：谁用了标准，谁就要向组成这个标准的专利的持有人交专利费。

　　在5月11日的中国高科技标准战略研讨会上，科技部知识产权事务中心副主任杨林村发表了不同观点。他认为，标准与专利技术捆绑的模式并不是惟一模式，在IT行业之外的其他领域很少出现技术直接标准化的情况。

　　杨林村认为，我国现有的标准体系是一种二元结构体系，即法规标准和事实标准并存。“也就是说，常常是对外出口采用一个标准，通常是法规标准，而人们生活中是另外一个标准。往往法规标准的指标要高于事实标准，这是因为中国还是一个消费水平比较低的国家，而达到出口标准的物品价格会比较高。”

　　他还表示，IT行业中技术直接写成标准，一方面需要有相当的技术实力，另一方面需要标准的制定者是有足够实力的大企业。